Európa jövője – ennél semmitmondóbb címet nehéz lenne találni egy elemzésnek. A benne foglaltak viszont megmutatják, hogy milyen lehetőségekben gondolkodnak a brüsszeli vezetők. A dokumentum az unió büdzséjének az átalakításáról szól. A mostani költségvetési ciklus 2020-ig tart, a következőről ez év végén, a jövő év elején születhet döntés.
Brüsszeli források szerint a legnagyobb változás az lenne, ha a jelenlegi hétéves költségvetés helyébe ötesztendős lépne. Az Európai Bizottság ötéves politikai ciklusokban működik. A hétesztendős költségvetési periódust épp azért találták ki, hogy a napi politikai célok ne befolyásolhassák a pénzügyi határozatokat. Az unió előtt álló legnagyobb feladat az, hogy a brexit utáni pénzügyi helyzetet megoldja. Nagy-Britannia az EU második legnagyobb nettó befizetője a németek után. Kiválásával 9-12 milliárd euró esik majd ki a közösség büdzséjéből.
TOVÁBB NŐ A LÉTSZÁM
A politikai feszültség garantált: a brit kilépés jelenlegi ismereteink alapján két év múlva történhet meg. Az utána következő költségvetés elfogadásáig azonban lesz egy európai parlamenti választás, és létrejön egy új összetételű bizottság is. A jelenlegi büdzsé több mint 70 százaléka agrár- és regionális támogatásokra megy el. A teljes keret évi 150 milliárd euró körüli, ebből a mezőgazdasági szubvenciók durván 60 milliárddal részesednek. Az uniós költségvetés a tagállamok összesített GDP-jének körülbelül egy százaléka. A pénz 80 százalékát a közösség országai adják.
A brüsszeli elemzés szerint elkerülhetetlennek látszik az agrártámogatások átalakítása 2020 után. A jelentés öt lehetséges szcenáriót vázol fel, ebből három e dotációk megnyirbálásával számol. A tervek szerint a kieső támogatásokat a tagállamok közvetlenül pótolnák a termelők felé. A hivatalos magyar álláspont ellenzi a szubvenciók csökkentését. „A brüsszeli vízfej zsugorításával jelentős összegeket lehetne megtakarítani ahelyett, hogy az EU alapját és lelkét jelentő közös politikáknak a finanszírozását vágnák meg” – nyilatkozta lapunknak Szijjártó Péter külgazdasági és külügyminiszter (Figyelő, 2017/28. szám). Az agrártámogatások csökkentése ellen az azokból nagymértékben részesedő írek és franciák is hevesen fognak tiltakozni.
A brüsszeli hivatalnokok száma az idén 5 százalékkal apad a 2013-as szinthez képest – ez egy korábbi vállalás. A jövőben azonban inkább az apparátus duzzasztására lehet számítani. Az uniós jelentés szerint az új célok új embereket igényelnek – az állomány további csökkentése az EU-s intézmények működését veszélyezteti. Brüsszel közgazdászokkal és védelmi szakértőkkel bővítené az alkalmazottak jelenleg 32 ezres táborát.
A brexit miatt kieső bevételeken túl a költségvetés módosítását a feladatok átalakulása is indokolja – érvel a dokumentum. A prioritások között nagyobb hangsúly kerül a védelmi, határvédelmi kiadásokra, a biztonságra és a migránsválság kezelésére.
MÉREG
A brit befizetések kiesésével nagyobb teher hárul majd a németekre. Ők ez ellen tiltakoznak. Berlini javaslat például az, amely szerint a tagországok által kapott támogatások függjenek attól, hogy ezek az államok mennyire követik az EU „értékeit”. Erre még Jean-Claude Juncker, az Európai Bizottság elnöke – aki finoman szólva sem nevezhető a német érdek ellenségének – is azt mondta, hogy „méreg”. Egy ilyen döntés egységességet követelne meg a tagországoktól, ami ebben a kérdésben elérhetetlennek látszik. Günther Oettinger, az EU német pénzügyi biztosa szerint azonban „a szolidaritás kétirányú utca”.
A közösségi költségvetést „fegyverként” használni veszélyes út – jegyzi meg a Politico című brüsszeli hírportál egyik írása. Tim King szerint egy ilyen lépés csak tovább erősítené azt az illúziót, hogy az uniós tagság közvetlen és azonnali anyagi előnyökkel jár. Egyébként éppen Németország az – teszi hozzá –, amelyik a lengyel, a cseh és a magyar gazdasági fejlődésből a legtöbbet profitál. A pénzcsapok elzárása vagy feltételhez kötése csak növelné az euroszkepticizmust az érintett országokban, mélyítené a kelet és a nyugat, a régi és az új tagországok közötti ellentéteket. Ha a németek tényleg erőltetik ezt az ötletet, félő, hogy az EU jövőjéről folytatott eszmecsere meddő állóháborúvá silányodik.
Borítófotó: Dekoráció a Tour de France kerékpárversenyen. Az agrártámogatások csökkentése ellen a franciák is hevesen tiltakoznak majd